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              北京14個流域按“一河一策”亮清單 問題河長將被約談

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              【摘要】:
              北京市自四級河長制建立起來后,治河功效顯著。昨日,記者從北京市水務局獲悉,市14個流域正在按照打破行政區劃分割、全流域系統治理的“一河一策”計劃推進,每月會對各區重點任務推進情況進行排名并召開視頻會議通報,后三名區表態發言。對于某項任務嚴重滯后的區印發整改通知,對仍無明顯進展的區級責任河長進行約談。  5900余名河長全面覆蓋  為推動河長制工作的落實,市委書記、市總河長蔡奇同志多次進行專題調研,

                北京市自四級河長制建立起來后,治河功效顯著。昨日,記者從北京市水務局獲悉,市14個流域正在按照打破行政區劃分割、全流域系統治理的“一河一策”計劃推進,每月會對各區重點任務推進情況進行排名并召開視頻會議通報,后三名區表態發言。對于某項任務嚴重滯后的區印發整改通知,對仍無明顯進展的區級責任河長進行約談。

                5900余名河長全面覆蓋

                為推動河長制工作的落實,市委書記、市總河長蔡奇同志多次進行專題調研,明確提出“治水要從治村抓起、保水要從保綠抓起、節水要從種植抓起、管水要從沿岸抓起;上游保水、庫區保水、護林保水、依法保水、政策保水”總體要求;市長、市總河長陳吉寧同志多次進行部署并深入現場督辦檢查,要求各級河長“在崗、在職、在責”,以河長身份開展工作、行使職權、承擔責任。各市級河長深入一線督導檢查,2017年對河長制工作批示111件次,區級河長共開展河長制督導檢查和巡河工作681人次,有力推動了河長制工作落實。

                2018年伊始,市委書記蔡奇、市長陳吉寧分別召開專題會議研究了永定河和北運河水環境生態建設工作,并對基層落實河長制、河湖管護的突出問題多次作出重要批示。

                2017年7月19日印發《北京市進一步全面推進河長制工作方案》,建立了市、區兩級總河長、副總河長和市、區、鄉鎮(街道)、村四級河長體系,目前本市以黨政領導負責制為核心的四級河長體系基本建立,明確各級河長5900余名,實現了全市河湖河長全覆蓋。各級河長名單已在市、區兩級政府或水務部門網站公布。全市425條河湖分級分段設立河長信息公示牌4055塊。

                據了解,北京全市累計創建節水型單位近1.7萬個

                增加首都水資源戰略儲備,密云水庫蓄水量突破21億立方米,為本世紀以來的最高值

                2017年北京市地表水考核斷面水質優良比例達到48%。在全市425條河道、88座水庫的基礎上,將京密引水渠、什剎海、菖蒲河、玉河等重要河段納入檢查范圍,河道總長約6498公里

                大力推進實施第二個三年治污方案,完成7座新建再生水廠和1座污水處理廠升級擴建工程,完成265個村的農村污水治理工作,全市污水處理率達到92%,再生水利用量達到10.5億立方米

                按照生態環境部和住建部工作要求,我市2015年在全市范圍共排查出141條段黑臭水體

                加快推進入城市副中心16條河流治理、北運河和潮白河2個生態帶建設以及城市副中心6個片區水環境綜合治理

                利用再生水向城市河湖補水近9億立方米,利用官廳水庫、齋堂水庫等水源向城市河湖補水0.9億立方米,城市河湖生態用水得到有效補充

                京冀攜手推動密云水庫上游張承地區600平方公里生態清潔小流域建設

                加強水源涵養和保護,2014年至2017年全面清理密云水庫庫區94個庫中島,清退692家養殖場(戶),退出10.4萬畝耕地,實現庫區全封閉管理,基本達到“清水下山、凈水入庫”的目標。

                “一河一策”明確288項重點任務

                市水務局局長潘安君指出,跨界河流污染,一直是制約水環境治理的瓶頸問題。而此次將本市劃分出14個流域,編制出“一河一策”治理方案,正是打破這種行政區劃的分割,對河湖進行全流域的系統治理。市河長辦相關負責人表示,“一河一策”,就是要逐條河流明確問題清單、目標清單、任務清單、項目清單、責任清單,以及推進河湖治理的時間階段、方法措施等。

                據了解,14個流域包括北運河流域、永定河流域、潮白河流域、密云水庫流域等。自2017年10月中旬,組織水科院制定了《北京市河長制一河一策方案編制指南(試行)》,組織各區河長辦開展了問題排查,指導各區完成了區級一河一策2018年度方案和2018-2020三年方案。之后,提煉重點任務,編制了14個流域《2018年重點任務實施方案》,共統計出垃圾、污水直排、畜禽養殖污染、違建等八大類2342個問題,提煉總結治理任務288項。“提煉出來的這288項重點任務,涉及的都是各區有交叉、需要市級河長協調、督辦的問題。”市河長辦相關負責人說。據其介紹,14流域的“一河一策”出臺后,對應的區再規劃區級方案,“比如北運河流域的一河一策就涉及9個區,而延慶、順義則對應著5個流域。那么,延慶、順義的治理任務就要分成5組,一個流域對應一組。”

                “一河一策”各有側重

                北青報記者在梳理14流域的“一河一策”中注意到,包含的主要內容有各流域存在的突出問題、2018年治理目標與重點任務、各區重點任務與責任清單(2018年)等。同時,各流域圖中,突出問題及重點任務被用各種顏色、各種形狀清晰標注了出來。

                市河長辦相關負責人指出,14流域根據各自的不同情況,治理的側重點也并不相同。比如密云水庫、官廳水庫、潮白河流域等以水源保護為主;北運河、清河、涼水河流域等以污水治理為主;而永定河流域則以生態修復和保護為主。

                各區重點任務推進情況按月排名

                市河長辦相關負責人透露,“一河一策”啟動后,流域市級河長聯絡辦將監督本流域各區重點任務推進情況,定期開展現場巡查,強化日常協調和指導。

                同時,市河長辦組織成員單位將對各區重點任務推進情況進行排名,每月召開視頻會議通報,后三名區表態發言。對于某項任務嚴重滯后的區印發整改通知,對仍無明顯進展的區級責任河長進行約談。

                此外,還將充分發揮市級河長的督導作用。采用書面匯報、河長APP等方式定期向市級河長報送各區進度。通過現場調研、工作會議等市級河長工作方式推進解決難點問題。

                治水由粗放式管理轉向精細化管理

                落實中央河長制六大任務,結合北京實際,明確提出要全面落實三查(嚴查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河湖違法建設)、三清(清河岸、清河面、清河底)、三治(水污染治理、水環境治理、水生態治理)、三管(嚴格水資源管理、河湖岸線管理、執法監督管理)責任,水環境治理由單一河道治理向流域系統治理轉變,由粗放式管理向精細化管理轉變,由治標向標本兼治轉變。河長制工作開展以來,市領導在巡河調研的過程中,以問題為導向,直奔基層、直插現場,切實解決了一批我市河湖管理保護的突出問題、難點問題,有力推動河長制工作引向深入。針對重點難點問題現場辦公,專項辦理,形成了一級抓一級,層層抓落實,齊抓共管的工作格局。

                創新模式 探索“河長+檢長+警長”聯動

                建立了檢察、公安部門與水務部門聯動工作機制,形成保護河湖生態環境工作合力,探索“河長+檢長+警長”工作模式。檢察機關與水務部門建立了聯席會議、檢察觀察員、工作通報、線索移送等8項工作機制,協同推進水環境水生態水資源保護工作。公安部門與水務部門聯合出臺《關于河湖管理和保護聯動執法機制的意見》,全市16區、4個重要水源保護地完成了市、區兩級聯合執法警務站建設,市、區、街道(鄉鎮)三級警務聯絡員全部到位,建立了聯席會議、聯合執法、信息通報等工作機制。

                北京市、區紀檢監察部門加強對河長制落實情況的監督檢查,助推河長制各項工作任務落實。紀檢監察、檢察、公安等部門共同推進河長制落實的局面初步形成。

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